- 邁向全面覆蓋：碳市場擴圍鎖定減排新機遇
- 2025年12月01日來源：中國證券報
提要：近日，生態環境部出臺《2024、2025年度全國碳排放權交易市場鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業配額總量和分配方案》，全國碳市場擴圍落地實施。隨著鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業的納入，全國碳市場覆蓋的二氧化碳排放量占全國總量的60%以上。
在“雙碳”目標指引下，全國碳排放權交易市場正以“成熟一個、納入一個”的原則有序擴容，綠色低碳技術創新迎來前所未有的市場機遇。同時，技術落地應用的瓶頸也亟待突破。為此，需推動關鍵技術跨越“死亡谷”，并通過完善碳定價機制、統一技術標準與碳核算方法，為綠色低碳技術構建可持續的商業模式。
碳市場有序擴圍
近日，生態環境部出臺《2024、2025年度全國碳排放權交易市場鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業配額總量和分配方案》，全國碳市場擴圍落地實施。隨著鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業的納入，全國碳市場覆蓋的二氧化碳排放量占全國總量的60%以上。
生態環境部應對氣候變化司負責人近期表示，生態環境部已啟動化工、石化、民航、造紙等行業擴圍的前期準備工作，將堅持“成熟一個、納入一個”的原則，有序擴大覆蓋行業范圍和溫室氣體種類。計劃到2027年，全國碳市場將基本覆蓋工業領域主要排放行業。
生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯表示，全國碳市場擴圍將會驅動更多企業通過技術創新、節能技改、提升管理效益等方式減少碳排放，進而有效帶動低碳、零碳、負碳技術的研發和投資，為重點排放單位的綠色低碳轉型提供技術和資金保障。
當前，上市公司積極應對碳市場建設要求。首鋼股份在11月投資者關系活動記錄表中表示，從長期來看，鋼鐵行業納入全國碳市場將成為增加綠色低碳含量、優化能源結構、促進劣勢產能出清的“加速器”，把短中期履約壓力轉化為長期技術革新動力，碳市場擴圍和碳配額收緊趨勢將倒逼鋼鐵行業從被動減排轉向主動創新。
“鋼鐵行業納入全國碳排放權交易市場體系成熟后，部分碳排放強度高的企業生產運行成本將被推高，高碳排放企業將面臨配額不足的壓力。為降低履約成本，企業必須進行技術改造，推廣先進節能降碳技術。”首鋼股份相關負責人稱。
多領域迎來減碳機遇
為滿足碳市場擴圍帶來的減排要求，首鋼股份將新建160噸電爐及配套設施，投用后可實現降碳70%以上的高品質綠色低碳鋼生產；開展前沿降碳技術研究；推動產業鏈降碳，逐步建立并形成首鋼低碳產品體系與專有低碳標識。此外，首鋼股份還大力推進太陽能、生物質能等非化石能源的使用，建設智慧碳管理平臺，助力公司實現碳排放數字化。
“在當前碳價格機制與全國碳市場建設深入推進的背景下，綠色低碳技術正迎來前所未有的市場機遇。這一機遇呈現系統化、協同化的發展趨勢。”中國21世紀議程管理中心氣候變化處處長張賢對記者表示。
張賢認為，在可再生能源與電力系統領域，技術創新的重點正在轉向多能協同與規模化應用。萬江新能利用中深層地熱井下換熱技術，為沈陽華晨寶馬動力總成工廠提供零碳供熱，年減碳量達1.8萬噸，成為地熱能商業化應用的典范。此外，以“風光+儲能+綠氫”為核心的零碳能源系統加速構建，為高耗能行業提供清潔能源解決方案。
節能與能效提升技術已成為當前活躍的創新板塊。張賢介紹，臺燿科技通過全方位減排措施和購買綠色權益，建成了實現碳排放100%抵消的近零碳工廠；國電南瑞等企業開發的智能電網調度自動化與綜合能源服務平臺，幫助高耗能企業實現精細化的用電控制與能效提升，有效降低單位產出的碳排放強度。
可持續金融學院聯合創始人、亞洲氣候科技創始人黃忠表示，工業減排的“插入式解決方案”備受關注，高效電機、余熱回收等模塊可直接嵌入現有產線，形成百億元級、千億元級的綠色工業技術服務市場。
此外，CCUS(碳捕集、利用與封存)等工業深度脫碳技術正從示范走向產業化。“隨著鋼鐵、水泥、化工等難減排行業納入全國碳市場，碳捕集、運輸、封存及利用成套方案會迎來真正的規模化需求。”黃忠說。張賢表示：“這類技術一旦實現成本突破和規模化應用，將成為高碳行業在碳配額持續收緊背景下重要的降碳工具。”
打破技術應用瓶頸
中國節能協會副秘書長兼碳中和專業委員會秘書長張軍濤表示，在當前綠色低碳發展背景下，以人工智能、物聯網和大數據為核心的數智化技術迎來重大機遇。這些技術通過物聯網傳感器實時采集能耗數據，利用AI算法進行預測性維護、工藝優化和智能調度。云計算、數字孿生、AI等數字技術正在與傳統低碳技術快速融合。“這種融合不僅提升資源的配置效率，還建立了產品全生命周期可追溯的碳管理體系，幫助企業應對日益嚴格的綠色貿易規則，提升產品的綠色競爭力。”張賢說。
盡管綠色低碳技術創新前景廣闊，但要走向規模化應用，仍面臨諸多亟待突破的瓶頸，
而技術與成本是首要障礙。新一代儲能、CCUS等前沿技術成熟度較低，初始投資和運營成本高昂等問題讓企業望而卻步。“許多技術需跨越從示范到規模化的‘死亡谷’，同時市場還缺乏能容忍技術迭代和現金流波動的長期耐心資本。”黃忠說。
與此同時，市場與商業模式的不成熟也制約著技術落地。“綠色技術的正外部性未能在價格方面充分體現。如果碳價格長期處于低位、波動過大，或綠色消費市場受到的重視程度不足，企業投入巨資進行技術改造和應用的動力就會不足。”張賢表示。同時，技術標準、碳核算方法、產品碳足跡標準缺失或不統一，會導致市場混亂，增加交易成本，甚至形成綠色貿易壁壘。
針對這些挑戰，黃忠認為，可設立國家重大科技專項，建立中試平臺和示范項目加速技術降本，同時整合政府引導基金、政策性金融工具、股權投資、風險投資等資金，為綠色低碳技術規模化應用提供長期資本支持。
在綠色低碳技術與數字化技術融合應用領域，張軍濤建議，應加強數據標準制定，提供專項補貼，加強人才培養，創新商業模式，將未來的節能收益轉化為當下的投資動力。
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