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9月25日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上，中央宣傳部副部長、國家廣播電視總局局長曹淑敏介紹，當(dāng)前，我國在用戶、內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)等規(guī)模上已經(jīng)成為廣播電視大國、網(wǎng)絡(luò)視聽大國。

曹淑敏表示，目前，基本實現(xiàn)了電視開機看直播，取消了機頂盒開機廣告，大幅壓減了收費包。目前我國97%的省級電視臺已經(jīng)應(yīng)用了AI技術(shù)，有力賦能內(nèi)容創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播等各環(huán)節(jié)。

國家廣播電視總局副局長韓冬介紹，建立微短劇分類分層管理機制，規(guī)范發(fā)展秩序，正在制定《微短劇管理辦法》，計劃以部門規(guī)章的形式發(fā)布，為微短劇發(fā)展提供良好的法治保障。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場(劉健 攝)

“雙治理”：開機無廣告，“自動續(xù)費”變?yōu)椤白灾骼m(xù)費”

國家廣播電視總局從2023年8月起開展了“雙治理”(電視“套娃”收費和操作復(fù)雜治理)工作。

曹淑敏介紹，經(jīng)過兩年多的努力，基本實現(xiàn)了開機看直播，取消了機頂盒開機廣告，大幅壓減了收費包，增加了優(yōu)質(zhì)免費內(nèi)容供給。逐步實現(xiàn)“電視機和機頂盒一體化”“一個遙控器看電視”，徹底解決“看電視難、看電視煩”的問題。強化用戶權(quán)益保障，堅決整治廣播電視虛假宣傳醫(yī)藥廣告、“自動續(xù)費”等群眾反映強烈的問題。

具體來看，進(jìn)一步拓展操作復(fù)雜的治理場景，實現(xiàn)了18.6萬家酒店的“一鍵看直播”和沒有開機廣告，在這個基礎(chǔ)上，治理成果拓展到包括養(yǎng)老院、醫(yī)院、殘聯(lián)機構(gòu)、學(xué)校等多類場所，以及2萬余家機構(gòu)和單位，惠及了更多人群。

解決用戶反映比較強烈的“自動續(xù)費”問題。運營商、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺優(yōu)化了“自動續(xù)費”的訂閱規(guī)則，通過“二次確認(rèn)”、短信提醒等方式，把“自動續(xù)費”變?yōu)椤白灾骼m(xù)費”，同時推動多個主體共同建設(shè)精品內(nèi)容融合影視包，在不增加訂購費用的前提下，實現(xiàn)“加量不加價”。

強化智能電視及開機廣告治理。前期實現(xiàn)了機頂盒開機廣告的全面取消，在此基礎(chǔ)上，取消智能電視機的開機廣告，到目前為止，93%的機型實現(xiàn)了開機廣告的“一鍵關(guān)閉”功能，而且向用戶提供了“永久關(guān)閉”服務(wù)。

正在制定《微短劇管理辦法》，對“雷人”劇情等問題及時糾偏

近年來，微短劇行業(yè)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批高質(zhì)量的作品。據(jù)市場機構(gòu)統(tǒng)計，截至今年7月，我國微短劇用戶規(guī)模達(dá)到6.96億;今年市場規(guī)模有望在去年500億元的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更大突破。

韓冬從兩個方面介紹相關(guān)工作：在推動繁榮發(fā)展方面。一是加強選題指導(dǎo)、創(chuàng)作扶持，一大批優(yōu)秀作品脫穎而出，微短劇呈現(xiàn)出題材更豐富、制作更精良的發(fā)展趨勢。二是組織實施“微短劇+”行動計劃，開展“跟著微短劇來學(xué)法”“微短劇里看非遺”等活動，不斷拓展微短劇題材，推動微短劇賦能千行百業(yè)。三是指導(dǎo)各地加大對微短劇的扶持力度，全國已經(jīng)有14個省(區(qū)、市)出臺了微短劇發(fā)展扶持政策，通過資源整合、創(chuàng)作引導(dǎo)等方式推動微短劇高質(zhì)量發(fā)展。

在規(guī)范管理方面。一是建立微短劇分類分層管理機制，規(guī)范發(fā)展秩序，正在制定《微短劇管理辦法》，計劃以部門規(guī)章的形式發(fā)布，為微短劇發(fā)展提供良好的法治保障。二是開展專項治理和常態(tài)化監(jiān)管，及時處置違規(guī)節(jié)目。三是不斷細(xì)化管理，對群眾反映強烈的問題，比如“雷人”劇情、“霸總”人設(shè)、片名嘩眾取寵等問題，及時進(jìn)行糾偏。

韓冬表示，接下來，將采取更多有力舉措，推動微短劇健康發(fā)展。一是推動精品化。大力加強創(chuàng)作引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)內(nèi)容傾斜，推動打造更多謳歌奮斗人生、反映時代風(fēng)貌的精品佳作。二是推動大眾化。組織開展群眾參與創(chuàng)作有關(guān)活動，激發(fā)微短劇作為新大眾文藝的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是推動國際化。鼓勵微短劇擴大國際交流與傳播，促進(jìn)文化交流互鑒。精品化、大眾化、國際化是微短劇未來的發(fā)展方向。

將發(fā)布移動終端超高清顯示和視頻分發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

越來越多家庭感受到更為清晰自然的超高清視聽體驗。超高清發(fā)展也是世界視頻技術(shù)的發(fā)展趨勢，正在并將持續(xù)深刻改變我們的視聽生活。

國家廣播電視總局副局長劉建國提到，截至目前，在內(nèi)容生產(chǎn)方面，已經(jīng)實現(xiàn)了新拍攝制作的電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、紀(jì)錄片等基本實現(xiàn)超高清化，新聞、體育、綜藝等多類型節(jié)目超高清占比持續(xù)擴大。

在電視頻道方面，中央廣播電視總臺前期已經(jīng)開播了2個4K超高清頻道，今年上半年新開播了北京、廣東、深圳三個衛(wèi)視的4K超高清頻道。9月28日，還將推出上海東方、江蘇、浙江、山東、湖南、四川6個省級衛(wèi)視超高清頻道。上述超高清頻道將在電視端和新媒體移動端同步播出。

在網(wǎng)絡(luò)視聽方面，包括芒果TV、愛奇藝、優(yōu)酷、騰訊、嗶哩嗶哩和咪咕視頻等6個網(wǎng)絡(luò)視聽平臺在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)加快超高清建設(shè)，上述六大平臺在今年底新增的節(jié)目當(dāng)中超高清平均占比將超過40%，其中芒果TV今年二季度已經(jīng)達(dá)到了75%。

在網(wǎng)絡(luò)傳輸方面，全國有線電視、IPTV將新增傳輸9套4K超高清頻道，同時在有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視和頭部網(wǎng)絡(luò)視聽平臺均上線超高清點播專區(qū)。

在終端呈現(xiàn)方面，目前有線電視和IPTV超高清機頂盒總規(guī)模已超過2.8億臺，而且85英寸以上的超高清電視機銷量大幅上升。

劉建國介紹，將發(fā)布移動終端超高清顯示和視頻分發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，推動5G超高清手機、平板電腦、車載屏等終端畫質(zhì)和體驗全面提升。

應(yīng)急廣播打通應(yīng)急信息精準(zhǔn)發(fā)布“最后一公里”

廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽在文明交流互鑒當(dāng)中具有不可替代的作用。

國家廣播電視總局副局長董昕提到，持續(xù)開展“視聽中國·全球播映”交流活動，推動大批精品節(jié)目在100多個國家和地區(qū)的電視臺、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺與外國觀眾見面。“十四五”期間，廣電視聽節(jié)目和服務(wù)出口規(guī)模增長已經(jīng)超過了40%，我國視聽平臺國際版已經(jīng)觸達(dá)全球200多個國家和地區(qū)，據(jù)不完全統(tǒng)計，年海外營收總額超過了630億美元，已有300多款中國微短劇應(yīng)用上線境外平臺。

“十四五”期間，每年都有30多個國家和地區(qū)的優(yōu)秀視聽作品在中國播出。境外人員累計近萬人次參與境內(nèi)廣電視聽節(jié)目制作。

應(yīng)急廣播是國家應(yīng)急體系的重要組成部分，也是打通應(yīng)急信息精準(zhǔn)發(fā)布“最后一公里”的重要渠道。

劉建國介紹，“十四五”期間，中央財政加大支持力度，對全國685個老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級應(yīng)急廣播建設(shè)給予補助，各地黨委、政府也加大財政保障力度。截至目前，全國已經(jīng)建成1個國家級、27個省級、162個地市級、1832個縣級應(yīng)急廣播平臺，部署了284萬個大喇叭發(fā)布終端，覆蓋34.5萬個行政村，基本建立起貫通國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級的國家應(yīng)急廣播體系。

今年6月以來，全國應(yīng)急廣播共播發(fā)了紅色預(yù)警信息1.3萬條、橙色預(yù)警信息2.6萬條;播發(fā)救援、恢復(fù)類信息7.7萬條，有力服務(wù)了防災(zāi)救災(zāi)工作。