- 工信部等七部門聯合發布《深入推動服務型制造創新發展實施方案（2025—2028年）》 推動產業融合助力服務型制造騰飛
- 2025年10月13日來源：證券日報
提要：陳曉華說：“七項主要任務和三項專項行動相互關聯、相輔相成，共同構成了一個有機整體。從技術創新到產業協同，從模式推廣到品牌建設，從資源共享到場景創新，全方位、多層次地推動了服務型制造的發展。這一方案不僅為我國服務型制造的當前發展提供了明確指引，更為其未來的長遠發展奠定了堅實基礎，有望引領我國服務型制造在全球競爭中脫穎而出，開啟產業發展的新篇章。”
10月11日，工業和信息化部等七部門聯合發布《深入推動服務型制造創新發展實施方案(2025—2028年)》(以下簡稱《實施方案》)。
服務型制造是制造與服務深度融合的新型產業形態，其核心是通過增加服務要素在生產經營中的比重，推動企業從單純生產產品向提供“產品+服務”的整體解決方案轉型。隨著新一代信息技術加速迭代升級和應用拓展，產業融合發展不斷深化，服務型制造已成為制造業發展的重要方向。
服務型制造發展
取得積極成效
工業和信息化部產業政策與法規司有關負責人在解讀《實施方案》時表示，2016年以來，工業和信息化部聯合相關部門先后印發實施《發展服務型制造專項行動指南》《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》，服務型制造發展取得積極成效，對制造業高質量發展賦能作用逐漸顯現。但還存在關鍵技術供給能力薄弱、標準體系尚不健全、典型模式分行業分領域應用不平衡、統計監測難度較大等問題。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入推動服務型制造創新發展，制定了本《實施方案》。
《實施方案》提出發展目標：到2028年，服務型制造在制造業高質量發展中的作用進一步增強。完成20項標準制定，打造50個領軍品牌，建設100個創新發展高地，服務型制造典型模式廣泛普及、新模式不斷涌現，產業生態持續優化，重點領域生產性服務業保持快速發展，制造與服務全方位、寬領域、深層次融合發展格局進一步完善，有力促進制造業優化資源配置、拓展發展新空間、延伸產業鏈、提升價值鏈，為建成具有中國特色、世界水平的服務型制造體系奠定堅實基礎。
盤古智庫(北京)信息咨詢有限公司高級研究員余豐慧在接受《證券日報》記者采訪時表示，《實施方案》提出了清晰且極具前瞻性的目標，制造與服務全方位、寬領域、深層次融合發展格局將進一步完善。“從先進制造業與現代服務業融合的角度來看，服務型制造打破了傳統產業之間的界限，實現了資源的優化配置和協同發展。從信息化和工業化融合的角度來看，數智技術是服務型制造的核心支撐，通過大數據、人工智能、物聯網等技術，企業可以實現生產過程的數字化、智能化和網絡化。”余豐慧說。
七項任務三項行動
相輔相成
為落實目標，《實施方案》提出七項主要任務和三項專項行動。
七項主要任務分別是加強關鍵共性技術攻關和模式創新，發布服務型制造關鍵共性技術清單，推動共性技術攻關，加快典型模式升級，探索服務型制造新模式；培育壯大重點生產性服務業，發展科技服務業、工業設計、軟件和信息服務、生產性金融服務、知識產權服務、節能環保服務、質量技術和質量管理服務等；分類推進服務型制造模式推廣應用，分行業分領域推進服務型制造典型模式廣泛普及，及時總結提煉推廣服務型制造新模式，促進服務要素更大范圍更寬領域更深層次融入制造業，促進產業提質增效；推進標準體系建設，加快建設統一融合、先進適用、覆蓋全面、協調配套的標準體系；激發經營主體發展活力，積極培育龍頭企業、領軍品牌、轉型方案提供商，構建大中小企業融通發展新格局；打造服務型制造創新發展高地，鼓勵高新技術產業開發區、工業園區、產業集群聚焦特色優勢產業先行先試，深化體制機制改革，探索一批可復制可推廣的經驗做法；夯實服務型制造發展底座，加強新型信息基礎設施建設，深化“5G+工業互聯網”融合應用，按需布局算力基礎設施，提升工業數據要素供給，推動人工智能技術與服務型制造融合創新，提升網絡和數據安全保障能力。
對此，中國移動通信聯合會教育與科學技術研究院執行院長、區塊鏈與數據要素專委會主任陳曉華對《證券日報》記者表示，培育壯大重點生產性服務業，是服務型制造實現高質量發展的基石，科技服務業、工業設計等多領域的協同發展，如同構建了一個精密的產業生態系統。各服務業態相互依存、相互促進，為制造業提供全方位、多層次的支持。打造服務型制造創新發展高地，鼓勵高新技術產業開發區等聚焦特色優勢產業先行先試，是探索服務型制造發展新路徑的重要嘗試，通過深化體制機制改革，這些區域能夠突破傳統發展模式的束縛，形成獨特的創新生態。
三項專項行動分別是開展共享制造培育提升行動，推動建設共享制造平臺、共享工廠，開放檢驗檢測資源共享；開展服務型制造企業品牌提升行動，培育打造服務型制造龍頭企業和領軍品牌，加強品牌評價和宣傳推廣；開展融合應用場景創新示范行動，打造面向生產需求、消費需求，以及國家重大戰略需求的融合應用場景，加強應用推廣。
陳曉華說：“七項主要任務和三項專項行動相互關聯、相輔相成，共同構成了一個有機整體。從技術創新到產業協同，從模式推廣到品牌建設，從資源共享到場景創新，全方位、多層次地推動了服務型制造的發展。這一方案不僅為我國服務型制造的當前發展提供了明確指引，更為其未來的長遠發展奠定了堅實基礎，有望引領我國服務型制造在全球競爭中脫穎而出，開啟產業發展的新篇章。”
版權及免責聲明:
1. 任何單位或個人認為南方企業新聞網的內容可能涉嫌侵犯其合法權益，應及時向南方企業新聞網書面反饋，并提供相關證明材料和理由，本網站在收到上述文件并審核后，會采取相應處理措施。
2. 南方企業新聞網對于任何包含、經由鏈接、下載或其它途徑所獲得的有關本網站的任何內容、信息或廣告，不聲明或保證其正確性或可靠性。用戶自行承擔使用本網站的風險。
3. 如因版權和其它問題需要同本網聯系的，請在文章刊發后30日內進行。聯系電話：01083834755 郵箱：news@senn.com.cn
