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9月29日下午，國家發展和改革委員會（以下簡稱“國家發改委”）舉行9月份新聞發布會時表示，下一步，將會同有關部門，多措并舉支持包括民營企業在內的各類企業深度參與“人工智能+”行動。其中，在資金上，持續在算力等領域發放“人工智能券”，為企業使用算力服務提供補貼，支持企業加大創新研發力度。

而在9月26日，國家發改委等六部門印發的《關于加強數字經濟創新型企業培育的若干措施》中也提到，“鼓勵有條件地區探索發放‘數據券’‘算法券’”，旨在切實降低企業在數據治理與數據應用過程中的成本，為數字經濟創新型企業發展賦能。

中國移動通信聯合會教育與科學技術研究院執行院長、區塊鏈與數據要素專委會主任陳曉華在接受《證券日報》記者采訪時表示，“數據券”“算法券”等創新補貼工具能成為數字經濟發展的關鍵抓手，核心在于實現降成本與促流通雙重價值，并帶動產業生態優化。從降成本看，其通過精準財政補貼，減輕企業數據采購、算法研發等資金壓力，有助于中小微企業突破數字化投入門檻，讓更多企業主體參與創新；從促流通看，通過“補貼券”搭建資源對接紐帶，引導龍頭企業開放數據與技術，不僅能推動數據要素在產業鏈高效流動，緩解流通不暢、資源失衡問題，還能加速形成“龍頭引領、中小協同”的數字產業生態，為數字經濟高質量發展注入持續動力。

當下，發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，數據已成為關鍵生產要素，推進數據要素市場化配置、發揮其乘數效應，對培育國際競爭新優勢至關重要。

為進一步推動數據要素市場化配置改革落地見效，加速人工智能技術與實體經濟的深度融合，近年來我國在政策工具創新層面持續發力，各類“補貼券”（含數據券、算法券、算力券、語料券、訓力券、數據要素券等一系列針對性補貼工具）先后涌現，為數字技術創新與產業數字化轉型提供了有力支撐。

據《證券日報》記者不完全統計，今年以來，“補貼券”政策已在全國多地密集落地并呈現品類多元、精準滴灌的特征。其中，“算力券”成為普及度最高的補貼工具，成都、青島等十余城陸續推出，覆蓋企業算力租賃、模型訓練等需求；深圳等地則聚焦大模型發展核心痛點，推出“算力語料券”，為企業采購高質量數據、降低智能算力使用成本提供支撐；“數據券”與“模型券”等特色工具同步發力，例如，蕪湖通過“數據券+算力券”雙政策組合，以千萬元級資金撬動數據產品采購與算力資源利用；東莞專項推出“模型券”補貼企業API調用成本等。

覓峯集團總經理、企鏈接首席架構師徐曉君對《證券日報》記者表示，“補貼券”的本質是將財政資金轉化為“可計價、可流通、可核銷”的標準化結算憑證。這種創新把補貼從事后報銷改成事前抵扣，企業采購數據、算力時可直接沖抵成本，能即時降低數字要素投入邊際成本，激發潛在需求。更關鍵的是，它構建了“政府補一點、平臺讓一點、企業掏一點”的三方協同機制。當企業參與數據交易、數字化轉型的積極性提升，市場訂單增長后，數據、算力等要素的真實交易價格會更精準，最終助力提升數據要素市場化配置效率。

對于“補貼券”工具的未來發展趨勢，陳曉華表示，除“補貼券”現有工具外，可從四個維度探索創新方向：一是推出“數據資產質押貸”風險補償工具，聯合金融機構設立準備金，為企業數據資產質押貸款提供利息補貼或壞賬補償，緩解融資壓力；二是發行“公共數據授權運營”定向券，支持企業獲取交通、醫療等公共數據授權，綁定安全責任條款保障合規；三是設立“數據服務生態”獎勵券，按服務數量與質量獎勵為中小企業提供數據合規咨詢、標注等服務的機構，完善服務生態；四是依托“東數西算”工程發行跨區域算力兌換券，允許企業用閑置算力抵扣采購成本，優化算力資源配置。