在各類演出大量增加，演出市場迎來爆發(fā)式增長之際，個別演出活動發(fā)生的現(xiàn)場安全事故、部分熱門演出存在的“黃牛”炒票等問題，影響了演出市場健康有序發(fā)展。為進一步加強演出市場管理，規(guī)范演出市場秩序，文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于進一步加強演出市場管理規(guī)范演出市場秩序的通知》（以下簡稱《通知》），其中指出，切實規(guī)范演出票務(wù)市場秩序，面向市場公開銷售的營業(yè)性演出門票數(shù)量，不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的70%；加強營業(yè)性演出活動現(xiàn)場監(jiān)管，重點查處擅自變更演出內(nèi)容、假唱、假演奏、演出內(nèi)容含有禁止情形等問題。

遏制“黃牛”炒票

經(jīng)典劇目接連上演、名家明星輪番登臺、演出現(xiàn)場座無虛席、線下觀演一票難求……演出市場強勁復(fù)蘇，呈現(xiàn)欣欣向榮景象的同時，背后所展現(xiàn)的經(jīng)濟價值也讓破壞市場良性發(fā)展的“攪局者”伺機而動。

周杰倫、五月天、薛之謙等歌手的演唱會在開票即售罄的狀況之下，引來大批自稱“內(nèi)部人員”“資深票務(wù)”的“黃牛”爭相開售。

某“黃牛”向北京商報記者透露，所謂的“內(nèi)部票”，除了常規(guī)的門票，還有嘉賓預(yù)留票，通過主辦方和票務(wù)平臺內(nèi)部人員手中獲得。而北京商報記者也調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“黃牛”市場中還存在利用軟件技術(shù)囤票再翻倍出售，或是干脆以買票為幌子，實則涉嫌詐騙的亂象。

對此，《通知》指出，切實規(guī)范演出票務(wù)市場秩序。各地文化和旅游行政部門要將社會關(guān)注度高、票務(wù)供需緊張的營業(yè)性演出作為重點監(jiān)管對象，提前進行研判。督促演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營單位面向市場公開銷售的營業(yè)性演出門票數(shù)量，不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的70%。

對在票務(wù)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)有炒票問題或可能造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)及時約談演出舉辦單位和演出票務(wù)經(jīng)營單位，督促整改。要聯(lián)合屬地公安、市場監(jiān)管等部門，依法打擊“黃牛”炒票、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，切實保障消費者合法權(quán)益。

嚴(yán)查營業(yè)性演出活動

針對包括演唱會、音樂節(jié)在內(nèi)的營業(yè)性演出市場，《通知》指出，加強營業(yè)性演出市場執(zhí)法辦案。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要加強對違法違規(guī)營業(yè)性演出活動的查處，嚴(yán)查未經(jīng)許可擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動、擅自舉辦營業(yè)性演出活動、未經(jīng)批準(zhǔn)出售演出門票等行為。

加強營業(yè)性演出活動現(xiàn)場監(jiān)管，重點查處擅自變更演出內(nèi)容、假唱、假演奏、演出內(nèi)容含有禁止情形等問題。密切關(guān)注熱門營業(yè)性演出活動票務(wù)經(jīng)營情況，查處演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)未履行應(yīng)盡義務(wù)等違規(guī)經(jīng)營行為。及時公布營業(yè)性演出市場執(zhí)法典型案例，加強普法宣傳教育，震懾違法違規(guī)經(jīng)營行為。

此外，《通知》強調(diào)，演出舉辦單位是演出市場安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各地文化和旅游行政部門要督促演出舉辦單位對演出內(nèi)容、票務(wù)經(jīng)營、演員組織、現(xiàn)場管理等進行全流程把控，積極配合做好行業(yè)監(jiān)管。特別是對從事雜技表演等危險性較高的演出項目，要督促演出舉辦單位做好演員和現(xiàn)場觀眾的安全防護，為演員購買相關(guān)安全保險，做好現(xiàn)場突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，壓實企業(yè)主體責(zé)任。

演出行業(yè)分析人士黎新宇指出，演出市場的長期良性發(fā)展，需要從業(yè)者持續(xù)貢獻優(yōu)質(zhì)作品，也需要有底線的市場環(huán)境。《通知》的發(fā)布，著重強調(diào)了演出市場秩序與高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)系，將進一步引導(dǎo)市場健康有序發(fā)展，有關(guān)文藝表演團體、演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、票務(wù)平臺要積極響應(yīng)，共同促進市場繁榮有序發(fā)展。

北京商報記者 盧揚 韓昕媛

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速讀《關(guān)于進一步加強演出市場管理規(guī)范演出市場秩序的通知》

隨著“五一”假期的臨近，演出市場也在持續(xù)升溫。演出市場加快恢復(fù)，各類演出活動大量增加，在繁榮文化市場的同時，個別演出活動發(fā)生現(xiàn)場安全事故、部分熱門演出存在“黃牛”炒票等問題，影響演出市場健康有序發(fā)展。對此，文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于進一步加強演出市場管理規(guī)范演出市場秩序的通知》，從七個方面進行全面部署。

首先是嚴(yán)格執(zhí)行演出市場主體準(zhǔn)入制度。要求各地文化和旅游行政部門要按照《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細(xì)則的規(guī)定，依法對文藝表演團體、演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)實施行政許可，依法對演出場所經(jīng)營單位進行備案，認(rèn)真審核相關(guān)資質(zhì)條件，全面納入行業(yè)監(jiān)管。

同時要全面加強演出活動審批管理。將屬于營業(yè)性演出范圍的農(nóng)村集鎮(zhèn)演出、流動性演出納入審批管理，嚴(yán)格審核演出舉辦單位的《營業(yè)性演出許可證》《演出場所備案證明》等資質(zhì)文件，統(tǒng)一審批要求，做好內(nèi)容監(jiān)管。對不符合法定審批要求的，堅決不予批準(zhǔn)。

在持續(xù)做好演出場所監(jiān)管方面，文化和旅游行政部門要定期對演出場所進行檢查，核查場所的消防安全設(shè)施檢查記錄、安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案等材料。對進入演出現(xiàn)場的觀眾進行必要的安全檢查，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆危險品或者管制器具進入演出現(xiàn)場。

此外還要重點加強大型演出活動現(xiàn)場監(jiān)管。對臨時搭建舞臺、看臺的演唱會、音樂節(jié)等大型演出活動，要做好演出現(xiàn)場監(jiān)管，查驗演出舉辦單位的演出批準(zhǔn)文件及相關(guān)手續(xù)，核驗演員信息及演出節(jié)目內(nèi)容，嚴(yán)禁擅自變更演員及演出內(nèi)容，嚴(yán)禁假唱、假演奏等違法違規(guī)行為。

文化和旅游部要求要切實規(guī)范演出票務(wù)市場秩序。演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營單位面向市場公開銷售的營業(yè)性演出門票數(shù)量，不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的70%。依法打擊“黃牛”炒票、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，切實保障消費者合法權(quán)益。

同時壓實演出舉辦單位主體責(zé)任。特別是對從事雜技表演等危險性較高的演出項目，要督促演出舉辦單位做好演員和現(xiàn)場觀眾的安全防護，為演員購買相關(guān)安全保險，做好現(xiàn)場突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，壓實企業(yè)主體責(zé)任。

加強營業(yè)性演出市場執(zhí)法辦案，嚴(yán)查未經(jīng)許可擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動、擅自舉辦營業(yè)性演出活動、未經(jīng)批準(zhǔn)出售演出門票等行為。加強營業(yè)性演出活動現(xiàn)場監(jiān)管，重點查處擅自變更演出內(nèi)容、假唱、假演奏、演出內(nèi)容含有禁止情形等問題。

北京商報綜合整理