日前，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布《2024年糧食和農(nóng)業(yè)狀況》報告，指出全球農(nóng)業(yè)食品系統(tǒng)必須進行轉(zhuǎn)型，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)并確保所有人都能夠獲得健康和營養(yǎng)的食物，并且每個人都能在轉(zhuǎn)型中發(fā)揮作用。就轉(zhuǎn)型的方向、貿(mào)易和供應(yīng)鏈發(fā)揮的作用等問題，經(jīng)濟日報記者采訪了該報告作者之一糧農(nóng)組織高級經(jīng)濟學(xué)家安德里亞·卡塔尼奧。

記者：糧農(nóng)組織近期發(fā)布的《2024年糧食和農(nóng)業(yè)狀況》報告中提到，要用好農(nóng)業(yè)企業(yè)的杠桿以推動食品供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。您認(rèn)為貿(mào)易在食品供應(yīng)鏈中發(fā)揮著怎樣的作用，如何更好利用農(nóng)業(yè)企業(yè)的杠桿以實現(xiàn)可持續(xù)和包容的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易？

卡塔尼奧：正如《2024年糧食和農(nóng)業(yè)狀況》所提到的，所有身處供應(yīng)鏈上的農(nóng)業(yè)企業(yè)都對于其上游企業(yè)具有商業(yè)杠桿力，這一杠桿的大小取決于具體企業(yè)的規(guī)模和市場力量。舉例而言，一個主要的供應(yīng)商能夠影響次級供應(yīng)商對可持續(xù)原則的遵守情況。消費者對于更健康食物的需求，可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)以及公平生產(chǎn)實踐，是驅(qū)動農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。

綜合來看，隨著進口國家的消費者、零售商、批發(fā)商采用能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及價值鏈生態(tài)和社會可持續(xù)性的標(biāo)準(zhǔn)，貿(mào)易將在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用。比如，一些具有前瞻視野的農(nóng)業(yè)企業(yè)會通過預(yù)測政策規(guī)范等，為自身爭取競爭優(yōu)勢。

記者：報告中提到，大型農(nóng)場雖然數(shù)量少，但在總占地面積和產(chǎn)量上占據(jù)主導(dǎo)地位。這些大農(nóng)場因此也更有可能在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)更大份額，甚至?xí)?dǎo)致工業(yè)化程度較低的農(nóng)場利益受損，影響就業(yè)和產(chǎn)品多樣性。從糧農(nóng)組織的視角來看，如何避免這一風(fēng)險？

卡塔尼奧：應(yīng)對這一問題的關(guān)鍵在于提供一個公平的環(huán)境，讓無論規(guī)模大小的各農(nóng)場都能從貿(mào)易機會中受益。具體措施應(yīng)因地制宜：比如在有些地方，這意味著加大公共基礎(chǔ)設(shè)施投資；在其他地方這可能意味著向小農(nóng)場主提供更多農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，幫助其與出口標(biāo)準(zhǔn)更好對接；還有的情況下意味著加速發(fā)展企業(yè)合作，讓小農(nóng)場主也能夠擁有參與出口市場的臨界規(guī)模體量。

記者：當(dāng)前科技和投資正在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，并且貫穿了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個鏈條。您如何看待發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的技術(shù)和資金鴻溝，對于彌合這一鴻溝有什么好的建議？

卡塔尼奧：產(chǎn)量差作為一個重要概念，指的是實際產(chǎn)量與可實現(xiàn)產(chǎn)量之間的差距，這一概念多被用于評估農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力和機會。在產(chǎn)量差的測算上，基本上是選取玉米、水稻、小麥等主要主糧作物。例如，研究發(fā)現(xiàn)，在歐洲，谷物產(chǎn)量是可實現(xiàn)產(chǎn)量的三成至九成，這一數(shù)字在發(fā)展中國家更低。提升實際產(chǎn)量，壓縮產(chǎn)量差的關(guān)鍵往往在于營養(yǎng)管理、種子質(zhì)量和施肥管理。價值鏈開發(fā)是發(fā)達國家和發(fā)展中國家間技術(shù)和資金鴻溝體現(xiàn)最明顯的領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)企業(yè)需要高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，例如道路和冷庫等，物流水平對于減少損失也具有重要意義。

記者：供應(yīng)鏈概念在《2024年糧食和農(nóng)業(yè)狀況》報告中占據(jù)了重要地位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品由于具有特殊屬性，其供應(yīng)鏈的擾動將給全球糧食安全帶來重大風(fēng)險。您認(rèn)為在當(dāng)前地緣政治緊張和政策不確定性增強的環(huán)境下，可以采取哪些措施保護農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性？

卡塔尼奧：當(dāng)今世界面臨著愈加頻繁的沖擊，其中很多是不可預(yù)期的，并且正在加劇。這些沖擊威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)食品體系的其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對多重風(fēng)險和不確定性，增加食品來源的多樣性對于提升抗風(fēng)險能力至關(guān)重要，這一能力正是韌性的主要體現(xiàn)。

增加多樣性的一個重要途徑就是開展國際貿(mào)易，一個從更多來源進口，并且向多個目的地出口的供應(yīng)鏈在面對國內(nèi)以及外溢性國際震蕩沖擊時，往往會更少表現(xiàn)出脆弱性。

另外，通過開展貿(mào)易，各國也將更加暴露在外部震蕩沖擊之下，尤其是諸如他國貿(mào)易限制等政策性沖擊。為了解決這一緊張局勢和風(fēng)險，可以分散國內(nèi)生產(chǎn)以及貿(mào)易伙伴，建立更多國家參與并且社會經(jīng)濟和氣候特征差異化更大的農(nóng)業(yè)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，緩沖特定國家和地區(qū)的沖擊風(fēng)險。

對于價值鏈，打造堅強并且透明的網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要，因為其對于農(nóng)業(yè)食品系統(tǒng)的韌性具有基礎(chǔ)性作用，并且保證了食物對各層級的可及性。當(dāng)關(guān)鍵運輸路線遭到?jīng)_擊而無法使用時，食品繞路貿(mào)易將極大影響其可及性并加大運輸損失。這意味著開發(fā)和升級道路、冷藏等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)對于提升農(nóng)業(yè)食品系統(tǒng)的韌性至關(guān)重要。

從消費者角度看，包容性減貧政策以及風(fēng)險管理措施將有助于防止沖擊導(dǎo)致消費者無法獲得健康飲食。與之類似，社會保障項目將有助于在沖擊環(huán)境下緩解需求下降問題。 （經(jīng)濟日報駐日內(nèi)瓦記者 梁 桐）