- 全國人大代表孫東偉建議:鼓勵更多民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
- 2025年03月10日來源:人民日報
提要:孫東偉認為,引入大型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè),是有效開發(fā)“土特產(chǎn)”進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一條捷徑。大型企業(yè)成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)化思維快速進入鄉(xiāng)村,一方面有助于促進農(nóng)產(chǎn)品的標準化和科學(xué)化生產(chǎn);另一方面,解決農(nóng)產(chǎn)品深加工問題,依托業(yè)已形成的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道破解農(nóng)產(chǎn)品和副產(chǎn)品的銷售問題。
實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,必須加快推進鄉(xiāng)村全面振興。國有企業(yè)在鄉(xiāng)村振興工作中承擔了相應(yīng)的任務(wù),發(fā)揮了很大作用。眾多民營企業(yè)也對鄉(xiāng)村振興工作懷抱極大熱情,且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升方面具有靈活性強、效率高等特點,應(yīng)該成為鄉(xiāng)村振興工作的生力軍。
第十四屆全國人大代表,山東魯花集團黨委書記、董事長孫東偉建議:創(chuàng)造良好政策環(huán)境,鼓勵民營企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作,發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢,為做好“土特產(chǎn)文章”找到合適抓手。
孫東偉認為,引入大型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè),是有效開發(fā)“土特產(chǎn)”進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一條捷徑。大型企業(yè)成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)化思維快速進入鄉(xiāng)村,一方面有助于促進農(nóng)產(chǎn)品的標準化和科學(xué)化生產(chǎn);另一方面,解決農(nóng)產(chǎn)品深加工問題,依托業(yè)已形成的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道破解農(nóng)產(chǎn)品和副產(chǎn)品的銷售問題。
民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作具有獨特優(yōu)勢:市場敏銳度高,資源配置靈活;技術(shù)創(chuàng)新能力強,技術(shù)成果轉(zhuǎn)化速度快;資本運作效率高,能快速激活鄉(xiāng)村沉睡資產(chǎn);注重經(jīng)濟效率,產(chǎn)業(yè)鏈整合能力強;民營企業(yè)多,分布在各行業(yè),帶動就業(yè)優(yōu)勢明顯。同時,民營企業(yè)投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)目前也存在一些困難,他建議從四方面制定相關(guān)政策措施,引導(dǎo)民營企業(yè)投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興:
一、啟動“一企興一業(yè)”行動,繪制產(chǎn)業(yè)地圖
從國家層面,深化“萬企幫萬村、萬企興萬村”活動,組織開展工作,制定“一企興一業(yè)”相關(guān)政策、措施,完善服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作機制,引導(dǎo)民營企業(yè)參與本地特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。涉農(nóng)各級政府部門繪制產(chǎn)業(yè)地圖,明確優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路,明確招商方向,配套優(yōu)惠招商政策,吸引重點領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興工作。
二、形成政策“組合拳”,優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置,解決民營企業(yè)“進村難”的問題。
出臺相應(yīng)的激勵政策,統(tǒng)籌推動財政、金融和產(chǎn)業(yè)部門合力攻堅,為民營企業(yè)在農(nóng)村實施產(chǎn)業(yè)項目做好配套支持,引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性。建立政策落實監(jiān)督約束機制,加大政策協(xié)同落實力度,提升政策服務(wù)水平,讓更多參與企業(yè)能夠留得下、站得住、走得遠。創(chuàng)新土地與人才政策,試點農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,允許龍頭企業(yè)通過租賃、入股等方式獲取土地,優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品加工和倉儲用地需求。
三、開展多種金融服務(wù),加大民營企業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展的稅收優(yōu)惠力度。
探索設(shè)立“鄉(xiāng)村振興龍頭企業(yè)專項基金”或類似發(fā)展基金,加大對創(chuàng)新實力較強的龍頭企業(yè)支持力度。對龍頭企業(yè)給予“固定資產(chǎn)投資補貼+稅收返還+用地指標傾斜”激勵;建立“政府擔保+保險托底”機制,對龍頭企業(yè)自然災(zāi)害損失補償比例提高;開發(fā)“產(chǎn)業(yè)鏈信用貸”等金融服務(wù),基于龍頭企業(yè)信用為上下游主體提供無抵押貸款。
四、設(shè)立國家級獎項,激勵推進民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。
設(shè)立“中國鄉(xiāng)村振興先鋒民營企業(yè)獎”,由國務(wù)院批準,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā),定位為民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的“最高榮譽勛章”,形成“政策扶持+榮譽認可”的雙輪驅(qū)動模式。允許獲獎企業(yè)在產(chǎn)品包裝使用“鄉(xiāng)村振興國獎標識”三年;中央級媒體開設(shè)“振興先鋒”專欄;配套鄉(xiāng)村振興專項信用貸款額度等。各級事業(yè)單位將鄉(xiāng)村振興的民營企業(yè)產(chǎn)品納入政府采購和企事業(yè)單位采購目錄,在同質(zhì)同價前提下優(yōu)先采購,實現(xiàn)政府、企業(yè)雙贏。
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