中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024-2027年)》

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 全面促進農(nóng)村消費

新華社1月22日消息，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024-2027年)》。《規(guī)劃》提出，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全方位夯實糧食安全根基。促進農(nóng)民收入增長，全面促進農(nóng)村消費。

《規(guī)劃》要求，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制，以確保國家糧食安全、確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧為底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強支撐。

《規(guī)劃》提出的主要目標(biāo)是：到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

《規(guī)劃》提出，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，分類有序推進鄉(xiāng)村全面振興；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全方位夯實糧食安全根基；推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)民收入增長；大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興；繁榮鄉(xiāng)村文化，培育新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)；深入推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，增進農(nóng)民福祉；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。把確保國家糧食安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右。組織實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，大力實施糧食單產(chǎn)提升工程，推動糧食產(chǎn)能穩(wěn)步邁上1.4萬億斤臺階。

強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和公益性研究科研機構(gòu)，建立健全科技創(chuàng)新分類評價制度。建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加強原創(chuàng)性研究；加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，強化技術(shù)集成應(yīng)用；完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加快種業(yè)振興，建設(shè)種質(zhì)資源保存鑒定等設(shè)施平臺；加快核心種源技術(shù)攻關(guān)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育大型種業(yè)企業(yè)。實施農(nóng)機裝備補短板行動，加快大型高端智能農(nóng)機和丘陵山區(qū)適用小型機械等農(nóng)機裝備和關(guān)鍵核心零部件研發(fā)應(yīng)用；大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策。

《規(guī)劃》明確，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村種養(yǎng)業(yè)、加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走廊，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈組織方式，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持企業(yè)協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。建強產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，支持縣域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園。完善流通骨干網(wǎng)絡(luò)，改造提升批發(fā)市場，布局建設(shè)城郊大倉基地，實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程。有序發(fā)展農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)融合發(fā)展方式。

全面促進農(nóng)村消費。推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，健全電子商務(wù)和物流服務(wù)體系，建設(shè)縣域集采集配中心，推動客貨郵融合發(fā)展，加快消費擴容。加大面向農(nóng)村的產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷力度，支持新能源汽車、綠色智能家電等下鄉(xiāng)，深入實施消費品以舊換新行動，鼓勵信息消費，推進消費升級。發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，實施農(nóng)村消費市場凈化行動，完善消費配套設(shè)施。

《規(guī)劃》要求，健全多元化鄉(xiāng)村振興投入保障機制。發(fā)揮財政支持作用，堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策，用好新出臺的投融資政策。完善金融服務(wù)，健全大中型銀行服務(wù)“三農(nóng)”工作機制，強化政策性金融支農(nóng)作用，加強農(nóng)村中小金融機構(gòu)支農(nóng)支小定位，加快農(nóng)村信用社改革化險，推動村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。

發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全市場化涉農(nóng)金融風(fēng)險補償機制，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)業(yè)再保險和農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。支持以市場化方式依法設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會投資，推進“萬企興萬村”行動。鄉(xiāng)村振興投入要堅持盡力而為、量力而行，避免新增地方債務(wù)風(fēng)險。